2022年12月30日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會通過決定，修改《中華人民共和國對外貿易法》，刪除第九條關于對外貿易經營者備案登記的規定。此決定一經發布，隨即引發業界的普遍關注，共識的理解的是對行業的重大利好。但也有不少業內朋友與筆者討論時，讓筆者感覺到大家對此次取消對外貿易經營權備案登記尚存在誤解，甚至是重大誤解。

【三個重大誤解】

誤解一，取消對外貿易經營權備案意味著企業進出口不再需要許可證了；

誤解二，取消對外貿易經營權備案意味著企業會自動取得報關權；

誤解三，取消對外貿易經營權備案意味著以后企業進口奶粉、紅酒等商品，不用做首次備案了；

為了解開這些誤解，弄清楚取消對外貿易經營權備案到底意味著什么，我們首先來了解一下我國對外貿易經營權的歷史沿革。

【我國對外貿易經營權的歷史沿革】

改革開放前，我國實行外貿統一經營，也就是說，當時的對外貿易經營權是國家壟斷的，只有通過審批的企業才能獲得外貿經營權，其他任何機構或企業無權經營對外貿易業務。

隨著改革開放的深入，國家慢慢下放了對外貿易經營權，擴大地方政府對外貿易自主權。特別是，我國加入世界貿易組織并承諾“逐步放寬對外貿易經營權”以來，對外貿易經營權逐漸放開。

2004年7月，隨著《對外貿易法》的修訂和《對外貿易經營者備案登記辦法》（商務部令2004年第14號）的正式實施，我國外貿經營權管理由審批制改為備案登記制。也就是說，企業獲得對外貿經營權，不再需要政府審批，任何企業和個人（放開對個體工商戶進行出口業務的限制后,理論上個人也可以申請外貿經營權）均可通過申請，獲得對外貿易經營權。

【現實是，放開對外貿易經營權后，仍然委托代理機構辦理進出口業務】

雖然只要簡單的備案登記，任何企業和個人均可以申請取得外貿經營權，進而以自己的名義從事進出口業務，但是，時至今日，很多企業還是傾向于委托代理機構辦理進出口業務，究其原因主要是因為：

企業認為，一個好的代理機構比自己辦理進出口業務更方便、更專業。企業如果自己辦理進出口業務，需要專門配備進出口貿易人員及報關人員，一方面增加了企業的成本，另一方面也不能保障專業性。鑒于從事進出口業務，特別是報關報檢事宜的專業性和復雜性，為了規避風險，企業更愿意選擇專業的代理機構代理進出口業務。

此外，取得外貿經營權的企業，每年必須向海關申報企業基本情況，也就是大家常說的年檢，逾期沒有年檢的企業，不能辦理正常通關業務，這也增加了企業的成本，成為企業不愿意申請對外貿易經營權的原因之一。

【取消外貿經營權備案登記的本質內涵】

先說什么是對外貿易經營權。

所謂對外貿易經營權是企業獨立開展進出口業務的資格，簡單來說，有對外貿易經營權的企業，在報關單上，可以做進出口收發貨人的角色；沒有對外貿易經營權的企業，就只能做消費使用單位/生產單位的角色。

在此次《對外貿易法》修改之前，企業想要取得對外貿易經營權，需要經歷向商務部申請對外貿易經營者備案登記、向海關申請海關登記、向電子口岸申請企業備案入網、向外匯局申請備案等流程。

此次《對外貿易法》修改，實際上，是取消了向商務部申請對外貿易經營者備案這一步驟，意味著簡化了企業申請取得對外貿易經營權的流程。刪去第九條關于對外貿易經營者備案登記的規定，在實踐中并不是什么大的變化，并不會改變大的格局。

【誤解糾偏】

取消對外貿易經營權備案并不意味著取消了貿易管制，對于需要辦理進出口許可證才能進出口的商品，仍然需要辦理進出口許可證。

取消對外貿易經營權備案并不意味著企業會自動取得報關權，兩者沒有直接關系的，完全是兩回事。企業想要取得報關權，需要向海關申請并辦理報關企業備案。

取消對外貿易經營權備案并不意味著以后企業進口奶粉、紅酒等商品，不用做首次備案了，海關對進出口貨物的相關監管規定，并未因此發生變化。