明查丨中國開放俄全境小麥進口是向俄方“丟救生索”？

2月24日，中國海關總署官網發布了《海關總署公告2022年第21號（關于允許俄羅斯全境小麥進口的公告）》，引發國際輿論關注。

而在稍早前，當地時間24日清晨，俄羅斯總統普京宣布開啟對烏克蘭的“特別軍事行動”，烏克蘭境內多地點燃戰火。

據澳大利亞廣播公司（ABC）25日消息，澳總理莫里森在當天的記者會上聲稱，在俄羅斯“入侵”烏克蘭之際，中國放松與俄羅斯貿易限制的做法“不可接受”，這堪比向俄羅斯丟出了一根“救生索”。

中國開放俄全境小麥進口正如莫里森所言，是向俄方“丟救生索”么？對此，外交部發言人汪文斌在25日的例行記者會上回應稱，“一段時期以來，澳方抱持冷戰思維和意識形態偏見，多次散布虛假信息，抹黑指責中國。這種不負責任的行為令人不齒。中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的。同時，中方同俄方本著相互尊重、平等互利精神開展正常的貿易合作。”

回到《海關總署公告2022年第21號（關于允許俄羅斯全境小麥進口的公告）》，該公告稱，“根據我國相關法律法規和《中華人民共和國海關總署與俄羅斯聯邦農業部關于〈俄羅斯輸華小麥植物檢疫要求議定書〉補充條款》的規定，允許俄羅斯全境小麥進口”——其中，《中華人民共和國海關總署與俄羅斯聯邦農業部關于〈俄羅斯輸華小麥植物檢疫要求議定書〉補充條款》簽署于2月4日，是在俄羅斯方面在頓巴斯地區發起特別軍事行動20天前。

據新華社當時報道，2月4日，俄羅斯總統普京訪華并出席北京冬奧會開幕式，國家主席習近平同普京舉行會晤。訪問期間，雙方有關部門和企業簽署了一系列合作文件。其中就包括《中華人民共和國海關總署與俄羅斯聯邦農業部關于俄羅斯輸華小麥植物檢疫要求議定書補充條款》。

俄國塔斯社報道稱，上述合作文件生效后，小麥可以從俄羅斯全境出口到中國。在此之前，小麥供應名單僅包括俄羅斯的七個聯邦主體：阿爾泰、克拉斯諾亞爾斯克、車里雅賓斯克、鄂木斯克、新西伯利亞、阿穆爾和庫爾干。

需要指出的是，海關總署官網發布的《海關總署公告2022年第21號（關于允許俄羅斯全境小麥進口的公告）》落款時間為2022年2月23日，也早于俄羅斯方面在頓巴斯地區發起特別軍事行動。

根據《海關總署公告2022年第21號（關于允許俄羅斯全境小麥進口的公告）》，俄羅斯小麥是指在俄羅斯聯邦境內且未發生小麥矮腥黑穗病的地區種植的，僅限于加工用途的春小麥。

公告要求俄方應按照國際植物保護公約（IPPC）和相關國際標準，在小麥出口產區和儲存場所對中方關注的檢疫性有害生物實施監測，并采取綜合防控措施。俄方應提供上述所有監測結果和采取的防控措施等信息以及小麥矮腥黑穗病年度監測結果。

為降低檢疫性有害生物隨輸華小麥傳入中國的風險，公告還明確在小麥出口前和運輸期間，俄方應采取過篩清雜措施，以去除土壤、植物殘體、危險性雜草種子及其他雜質。在儲存和運輸過程中，輸華小麥不得與冬小麥或小麥矮腥黑穗病疫區小麥混合。

此外，如發現小麥矮腥黑穗病菌，俄方應立即通知中方并提供小麥矮腥黑穗病疫區的有關信息，并暫停相關區域的小麥輸華。

央視農業農村頻道主持人郭嘉寧分析指出，中國去年進口小麥，澳大利亞排第一占28.14%，美國第二占28.05%，加拿大第三，法國第四，俄羅斯進口不多，占比只有0.5%。而去年俄羅斯小麥出口3500萬噸，占全球小麥總出口量的接近17%，位居世界第一。

他認為，此次公告釋放了中國與世界第一大小麥出口國加強農業貿易合作的信號。雖然我國糧食產量連續七年穩定在1.3萬億斤以上，水稻、小麥主糧完全自給，但進口小麥可以滿足兩方面需求：一是特殊面粉、小麥制品，二是由于前兩年玉米價格上漲，小麥替代玉米飼料消費的進口需求。因此，中國小麥進口只是有效補充。

路透社援引俄羅斯國家農業監督機構消息報道稱，中國允許從俄羅斯所有地區進口小麥和大麥，這對俄羅斯來說標志著一個新的糧食出口成功，或將讓法國等其他供應國面臨更激烈的競爭。報道稱，這是俄羅斯總統普京訪華期間簽署協議的一部分，意味著中國將不再限制僅與俄羅斯某些地區進行谷物貿易，這增加了后者能夠通過關鍵的黑海出口航線付運大型船貨的可能性。

事實上，中俄農業貿易合作的加強不僅僅體現在小麥等糧食作物方面。

據俄羅斯衛星通訊社2月16日報道，俄羅斯“農業出口中心”表示，2022年初，中國已成為俄羅斯牛肉和禽肉的主要買家。

截至2月6日，俄羅斯禽肉出口達2.16萬噸，其中對華出口1.07萬噸。同期，俄羅斯牛肉出口達3400噸，其中對華出口2200噸。

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